Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц

«Стандарт направлен на распространение лучших практик применения Закона о закупках, позволяющих достичь его основных целей: открытости и прозрачности проведения закупок, правил выбора победителя, увеличения количества участников закупок, в том числе субъектов малого и среднего предпринимательства»

(Баширова Д.М., заместитель начальника
Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России).

На заседании Рабочей группы о ходе реализации мероприятий по расширению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием, состоявшемся 1 сентября 2015 года, заместитель начальника Управления контроля размещения государственного заказа ФАС России Баширова Д.М. сообщила, что в течение 2014—2015 гг. ФАС России провела подробный анализ практики применения Закона №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

По итогам аналитической работы разработан Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, прошедший обсуждение с представителями крупных заказчиков и включающий в себя лучшие достижения в области оптимизации и унификации закупок отдельных видов юридических лиц.

В общем и целом стандарт направлен на то, чтобы максимально упорядочить закупочную деятельность, осуществляемую заказчиками по Закону № 223-ФЗ. Необходимость появления стандарта связана с тем, что Закон о закупках весьма лаконичен и большая часть вопросов отдана на откуп самим заказчикам.

При этом при определении собственной закупочной политики и подготовке положения о закупке заказчики вынуждены изучать и анализировать чужой опыт и судебную практику, чтобы не допустить нарушения основных принципов закупки товаров, работ, услуг, таких как:

  1. информационная открытость закупки;
  2. равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;
  3. целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;
  4. отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установления неизмеряемых требований к участникам закупки.

Очевидно, что для выполнения такой работы необходимы квалифицированные специалисты и время.

Стандарт, предложенный ФАС России, т.е. органом, который непосредственно контролирует соблюдение Закона № 223-ФЗ при осуществлении закупок отдельными видами юридических лиц, позволяет значительно упростить данную работу, поскольку он может быть взят специалистами за основу при разработке Положения о закупке.

Предлагаем Вашему вниманию взглянуть на структуру Стандарта, чтобы понять потребуется ли он Вам в работе:

Стандарт осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц

I. Введение

II. Планирование закупок товаров, работ, услуг

1. Своевременное формирование и корректировка плана закупки товаров, работ, услуг

2. Полнота описания предмета договора при формировании, корректировке плана закупки

III. Обеспечение публичности, открытости закупочного процесса заказчика

1. Размещение информации о закупочной деятельности заказчика не только в единой информационной системе, но и на официальном сайте заказчика в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в иных общедоступных источниках

2. Размещение в единой информационной системе дополнительной информации о закупочной деятельности заказчика, обязанность размещения которой не предусмотрена законодательством Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц

IV. Централизация закупочной деятельности заказчиков, осуществление консолидированных (совместных) закупок

1. Централизация закупочной деятельности заказчика

2. Осуществление консолидированных (совместных) закупок

V. Отсутствие конфликта интересов при осуществлении закупочной деятельности

1. Установление в положении о закупке запрета на координацию деятельности участников закупок, ведение переговоров, нарушение конфиденциальности сведений, содержащихся в заявках, предложениях участников закупки

2. Установление в положении о закупке запрета на конфликт интересов при осуществлении закупочной деятельности

3. Независимость операторов электронных площадок

VI. Экономические механизмы, применяемые в целях защиты заказчика от недобросовестных участников закупок

1. Установление обеспечения заявки на участие в закупке

2. Установление обеспечения исполнения договора

3. Установление в положении о закупке, типовой документации о закупке, типовом договоре размера и порядка взыскания неустойки, порядка приемки товаров, работ, услуг по договору

4. Антидемпинговые меры

VII. Регламентация закупочных процедур

1. Установление единого порядка обоснования (расчета) начальной (максимальной) цены договора

2. Выбор способа закупки. Обоснование закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также выбора конкретного поставщика (исполнителя, подрядчика)

3. Установление требований к участникам закупки, к составу заявки, а также исчерпывающего перечня оснований для отказа участнику закупки в допуске к участию в закупке

4. Порядок формирования предмета закупки

5. Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке

VIII. Порядок заключения договора

1. Порядок заключения договора

2. Заключение договора с участником закупки, предложение которого признано лучшим после предложения победителя закупки, в случае уклонения победителя закупки от заключения договора

IX. Механизмы, направленные на оптимизацию функций заказчиков

Стандарт в полном объеме размещен на официальном сайте ФАС России и доступен для ознакомления и использования в работе всеми заинтересованными лицами. Перейти на страницу документа — http://www.fas.gov.ru/analytical-materials/analytical-materials_31212.html.

При подготовке статьи использованы материалы официального сайта ФАС России (fas.gov.ru).

© 2019 Блог о Закупках ·  Дизайн и техподдержка: Goodwinpress.ru